Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики
Техническое регулирование — безальтернативный инструмент защиты прав потребителей 23 апреля 2008 года Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства была проведенная Международная конференция „Система технического регулирования: реформы с целью развития”. В течение рабочего времени были рассмотрены вопросы реформирования системы технического регулирования как важной предпосылки улучшения защиты прав потребителей и рост экономики.
Вопрос действительно очень важный и нуждается во внимании всего общества. Поэтому уже только то, что выводы из этого краеугольного вопроса были сделаны по результатам лишь, хотя и очень уважительного, но одного заседания, без учета позиций всех заинтересованных сторон, порождает печальные мысли о перспективе выполнения главнейшей задачи государства — защиты жизни его граждан.
Не выдерживает никакой критики основной тезис заседания, о том что, современная отечественная система технического регулирования является устаревшей и тормозит развитие предпринимательства. Больше того, некоторые участники конференции настойчиво предлагали вообще убрать государственную систему стандартизации и сертификации. Разрешить лишь производителю и импортеру своими силами решать, что и какого качества поставлять на потребительский рынок и завозить к Украине!
Во всем мире работы по оценке соответствия в законодательно регулированной сфере осуществляются органами, нотифицированными центральными органами исполнительной власти страны. Поэтому проведение работ по сертификации на соответствие обязательными показателями без контроля со стороны государства противоречит действующему законодательству.
Практика ведущих стран мира свидетельствует — стандарты являются тем инструментом, который разрешает правительству страны устанавливать требования относительно безопасности продукции, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровье и имущества граждан, окружающей природной среды, ее совместимости и взаимозаменяемости, единства методов измерений и единства маркировки путем ссылки на них в нормативно-правовых документах.
Что может произойти, если будут реализованные некоторые решения этой конференции?
Для специалистов понятно, что подобные решения неизбежно приведут к крайне отрицательным последствиям, а именно:
— отсутствия ответственности предприятия-производителя за показатели безопасности и качества, будет отсутствовать перечень использованного сырья и маркирование продукции согласно требованиям действующего законодательства Украины;
— бесконтрольно снизится качество и безопасность продукции на рынке, в том числе пищевой продукции;
— станет невозможным проведение государственного контроля показателей безопасности и качества продукции, в том числе пищевой продукции;
— производители будут поставлены в неравные условия, кто выпускает продукцию согласно действующим стандартам и техническим условиям в сравнении с производителями, которые выпускают продукцию по неопределенными документами.
На украинский потребительский рынок будет поступать некачественная и опасная продукция, изготовленная предприятиями, которые намерены за короткое время, любой ценой получить максимальную прибыль, выпуская продукцию в соответствии с не зарегистрированными техническими условиями, а соответственно с не проверенными и не подтвержденными показателями относительно ее безопасности и качества, которые могут иметь прямую угрозу жизни и здоровью гражданам Украины.
И все это будет происходить в условиях, когда количество работающих в территориальных органах по делам защиты прав потребителей составляет только 595 человек вместе с руководителями и техническим персоналом на 60 тыс. предприятий сферы услуг, 75,2 тыс. юридических лиц в сфере торговли и 131 тыс. физических лиц в сфере торговли. Т.е., даже допуская, что каждый работник ежедневно будет осуществлять по одной проверке, то каждый субъект хозяйствования может быть проверен лишь один раз в два года. Количество работников в сфере защиты прав потребителей составляет около 0,5 % от количества других государственных контролирующих органов (ГНА, Госветмедицина, Санэпидслужба и др.). А, например, во Франции работают более чем 4000 инспекторов. Т.е., потребитель, ради которого все делается, снова останется сам на сам со своими проблемами и с прямой угрозой жизни от некачественных товаров, например от продуктов питания.
Вместе с тем преимущество существующей системы заключается в том, что, взяв за основу идеологию ISO — „техническое регулирование — инструмент для защиты прав потребителей”, в Госпотребстандарте Украины была создана мощная система технического регулирования и защиты прав потребителей, которые органически и технологически связаны между собой. В современных условиях обеспечить надежную защиту прав потребителей можно лишь при разработке и введении в действие технических регламентов, гармонизованных согласно европейским и мировым требованиям стандартов.
